奋发图崛起  建设新沙沟

兴化市沙沟镇党委书记  杨成楠

“走出里下河，融入长三角”的重大决策，是理念上的新跨越、目标上的新定位，也是能力上的新提高。对于经济发展相对滞后的沙沟镇来说，更需要借助新一轮解放思想的热潮，正视差距，认识自我，负重奋进，放胆实干，以新的理念、新的举措和新的业绩，激发活力，做强实力，塑造魅力，推进全镇经济社会又好又快发展。

一、以解放思想，改革开放为先导，努力打造活力沙沟

一要在调优理念上求突破。理念是行动的先导。“走出里下河，融入长三角”首先要坚定走出去的思想，融入进的观念。针对沙沟而言，要通过解放思想大讨论疏通发展上的障碍，摒弃不适应新形势、新任务、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约沙沟科学发展、和谐发展的突出问题；要通过解放思想的大讨论解除观念的束缚，冲破陈旧观念、落后思想的束缚，破除本位主义、部门利益、个人得失的桎梏；要通过解放思想的大讨论振奋起精神，克服安于现状、畏苦怕难、小富即安、不思进取等消极情绪；要通过解放思想的大讨论树立新的境界，牢固树立全局观、发展观和群众观，增强工作的主动性和创造性。

二要在调优目标上求突破。目标确定追求所向，目标激发前进动力。“走出里下河，融入长三角”需要我们跳出沙沟看自己，确立新的标杆，确立更高的定位。按照“科学定位、错位竞争、特色发展”的要求，我们将紧紧围绕“立足水产业，开拓加工业，做强商贸业，发展餐饮旅游业”的产业发展目标，力争用三至五年的时间，把沙沟建成水产强镇、工业大镇、商贸重镇、文化名镇。

三要在调优机制上求突破。机制决定效率，机制影响形象。实现沙沟的洼地崛起，需要机制的推动作用。首先，营造出良好的机制。把鼓励引导百姓创业、能人创业、外商投资兴业作为大讨论的聚焦点，把优惠政策、优美环境、优良服务作为衡量思想解放的一种评判方式，以此激发全民创业的热情，营造干大事、创大业、快发展的良好氛围。其次，建立激励性工作机制，把解放思想大讨论与开展“比学赶帮”活动相结合，营造比水平、比能力、比实绩、比奉献、比争先进位、比争创一流的良好作风，构建起责权对应、职责明确、运转协调、奖罚分明和重落实、重效率、重实绩、有竞争、有激励的责任机制。

二、以放大优势，加快发展为主题，努力打造实力沙沟

“走出里下河、融入长三角”看似是地域上的跨越，实质是经济实力的对话。经济发展相对滞后的沙沟镇，能否紧随时代的节拍走出去、融入进，在发展中必须快人一拍、先人一步、高人一着。如何达到这一要求，这就需要我们审时度势，科学定位，扬已所长，依托自身优势，放大特色效应，在错位发展中实现沙沟新一轮大发展、新跨越。

1、拓展招商路，开创工业经济新局面。工业经济虽是沙沟的短腿，但相对而言，业已形成的资源型产业加工特色和良好的环境资源，也是发展工业经济优势所在。我们将重点发展农副产品、灯具、服饰等资源密集型加工企业，做大做强优势产业、骨干企业，努力走技术含量高、综合效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分利用的新型工业化道路。今年招商引资要达2500万元以上，新发展个私企业7家以上，新增个体工商户65家以上，新培植500万元以上的规模企业2家，1000万元以上的1家。同时，按照“五通一平”的要求，高标准、高起点规划建设好工业集中区一期工程，使之建成初具规模、功能较全、能够承载中等规模项目的招商平台。

2、广开市场门，构建商贸流通新平台。沙沟自古商贾云集，是周边地区的商贸重镇。我们将依托传统商贸优势，建设好各类专业市场。加大对水产品市场的投入，建设好特水经营区，发挥渔业协会、水面资源股份合作社和农民经纪人的作用，提高农副产品进入市场的组织化程度；探索公有资本退出、经营权转让、多元投入等形式，不断扩大招商城小商品批发市场的经营规模；培育壮大粮油、蔬菜瓜果、苗猪、建材、渔需物资等专业市场，着力提升镇区商贸业、餐饮业、宾馆等服务业的档次和水平。全镇商业批零总额要突破3亿元，从业人员达3000人以上。

3、做活水文章，打造高效农业新特色。依托水产业的优势，重点建设两个现代农业示范点、三个特色养殖带、四个渔业规模养殖区。一是实施项目建“点”。结合国家投资我镇武装圩土地整理项目的实施，在光耀村、董庄村建成较大规模设施农业示范点，在官河村、联溪村建成以荷藕、芡实为主的5000亩特种水生种植示范点。二是围绕目标织“带”。按照高效渔业“全市争一流，泰州创先进”的目标，在下官河、沙黄河两侧建成以银鲫等新品种立体养殖为主的无公害标准化养殖产业带；在郭正湖、花粉荡、丁字路两侧建成河蟹、小龙虾、大青虾、南美白对虾、罗氏沼虾等特水养殖产业带；在潼河、武装圩两侧建成荷藕及渔业观光产业带。今年新增高效渔业规模养殖4000亩，全镇总面积达1.5万亩。三是培植龙头兴“区”。以水金村2500亩规模化、标准化养殖为龙头，建成官河村、沙北村、高桂村等渔业规模养殖区，总面积达2万亩。

4、挖掘古文化，展示古镇新风貌。千年古镇沙沟，至今较好地保留着一批非物质文化遗产、传统文化、明清建筑。利用古镇积淀的特色文化优势，我们将按照修旧如旧的要求，做好古迹保护和修复改造工作，尽力恢复明清古建筑风貌；积极加以包装，放大古镇人文、民间工艺、渔业文化、饮食文化等非物质文化遗产的效应；恢复沙沟市政府、苏中公学、虹桥、大士庵等古镇景点；开发千亩鱼塘、万亩荷花等自然风光；发展水乡古镇和生态渔业旅游，打造沙沟古镇旅游区，逐步形成集休闲、观光、娱乐为一体的水乡旅游特色。

三、以改善民生，造福百姓为目标，努力打造魅力沙沟

“走出里下河，融入长三角”，是一项整体性联动工程，需要广大民众的参与，更需要得到他们的认同。所以，除了通过宣传引领广大群众参与解放思想大讨论外，群众的感知度和认知度是我们发动群众参与的最佳形式，也是衡量我们是否真正走出去、融入进的一个标准。因此，结合新一轮解放思想大讨论，我们必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，突出以人为本，加快发展社会事业，推进和谐社会建设。重点实施好三大工程

实施人居工程。以村庄环境整治为重点，突出官河、石梁、沙北等重点村，推进全镇新农村建设工作深入开展，倾力打造水清、河畅、岸绿、路宽、街净的农村新貌；集镇按照硬化、绿化、亮化、美化、净化、洁化的要求，加强基础设施完善和长效管理，逐步把沙沟建设成设施配套，功能齐全，环境优美，既有古镇幽雅，又有时代气息的水乡新型集镇。

实施实事工程。全面实施10件实事，着重抓好备战路西延、镇南河驳岸、后河风光带、住宅小区建设等重点工程；加大农村改水、改厕力度；加快排涝闸站、农村危桥、联圩加修、村庄河道整治等农业基础设施建设。

实施和谐工程。注重教育、卫生、文化等社会事业协调发展，强化社会保险扩面征缴，扎实抓好农村养老保险、医疗保险、最低生活保障等社会保障体系建设；关注弱势群体，继续在党员干部中开展“一助一”结对帮扶活动，全镇五保老人实行集中供养；完善社会救助机制，大力发展社会福利、社会救济、社会慈善事业，努力构建学有所教、老有所养、病有所医、住有所居的和谐社会。